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泰安:精准整治、靶向施策 探索创新安全生产监管新路子

2019-11-08 09:28:31   阅读:621

公共网络海报新闻泰安10月10日讯——泰安市应急管理局坚持以安全生产为根本任务,深入分析研究事故特点和规律,创新改革安全生产监管方式,因地制宜,目标明确,不断探索安全管理新思路和新方法,坚持标本兼治, 大力推进高风险行业安全生产精确整改集中行动,全力抗击安全隐患“歼灭战”,走从被动到主动、从广泛到精细的安全隐患整改新路。 泰安市安全生产精确整改的途径已经成熟。

我们将进行全面的风险评估,并认真制定计划。按照精确调控一个行业、规范升级一个行业的原则,坚持一至两个月一个行业的原则,探索以过程为基础逐步推进的途径,在非煤矿山、冶金有色金属、氨制冷、受限空间、热工等重点行业开展了一系列集中行动,精确调控安全生产。在进行精确整改前,全面分析判断各行业领域的主要安全风险和防控措施,制定计划,明确精确整改的范围、方法、时间、关键内容和工作要求,并制定详细的检查表。计划发布后,将召开动员部署会议,对计划进行宣传和解释,对典型事故案例进行预警教育,报告上一次精确整改和集中行动情况,并对下一次精确整改进行部署。会后,报纸、电视和网络媒体广泛宣传了这份报告,为城市准确惩治隐患和打击非法活动营造了浓厚的氛围。

市、县、乡一体化,实施联合行动。在指导各级企业根据整改内容认真开展“检查表”自查自纠的基础上,组织市、县、乡镇监督员、执法人员和专家深入每个企业开展精确整改和集中执法。执法检查采用异地执法的方式。根据检验时间以检验质量为准的原则,对精度整改范围内的所有企业逐一进行执法检查。实施每日调度和每日通知系统。对发现的隐患数量和查处的违法行为数量进行量化比较和排序。提高了精密整流的质量和效率。实现了“专家查隐患、执法促整改、企业抓落实”的良性互动。

加强执法跟踪,彻底整改隐患。对于检查中发现的隐患问题,要充分利用“关、停、惩、促”等法律手段,针对不同问题采取相应的处置措施,并相应落实到相关执法文件中,使每一个事故隐患都能依法得到解决。一是实施“四统一”。对未按规定进行准确整改、自查自纠或整改后仍有严重违法行为的企业,依法予以处罚,全部约谈企业主要负责人,全部给予黄牌警告,并暂停所有基建矿山办理相关许可手续。二是分级行政处罚,严重违法行为由市应急管理局执法人员调查取证,依法实施行政处罚;一般违法行为由受检查的县(市、区)应急局依法查处。三是实施专家评估。参加检查的专家将由组长、执法人员和企业主要负责人从责任、专业精神和专业水平三个方面共同评估打分,作为今后选拔的重要参考依据。

坚持跟踪有效性,实施闭环管理。集中执法检查完成后,对检查中存在的问题进行全面总结,对检查情况进行全面分析,形成总结分析报告,包括检查情况分析、数据对比、立案调查、原因分析和后续步骤五个部分。检查分析主要分析哪些隐患重复出现,哪些在原检查中没有发现,并分别按比例和主要隐患进行描述。数据对比,按比例划分隐患类型,根据县市区企业发现的隐患平均数量和执法人员发现的隐患平均数量进行排序。对案件的调查主要基于对实施违法行为的企业家人数、违法行为数量和处罚金额的统计,列举和表达主要违法行为。原因分析主要是全面分析问题的原因,研究隐患的规律,并提出下一步有针对性的措施。同时,参与执法检查的所有企业的执法文件、行政处罚等相关信息应当以“一个企业,一本书”的方式归档,保留第一手原始资料,以完善企业监督档案,进行对比检查。

今年4月以来,对重点行业领域321家企业进行了精细化整改,发现潜在问题4353个,整改措施全部到位。按照规定对90家企业的250项违法行为进行了行政处罚,行政处罚金额在170万元以上。通过精确整改,充分发现各行业、各领域企业及设施设备安全管理中存在的安全问题,从“隐患”转变为“显性威胁”,进一步规范和提高企业及全行业的安全管理水平,使安全监管“心中有数”。今年1月至8月,泰安市事故和死亡人数分别同比下降37.03%和38.09%。进行精确整改的行业未发生安全事故,各行业未发生重大及以上安全事故。全市安全生产形势保持稳定,集中整治成效显著。

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